表决结束,美国介入联大选举,中方一票否决成关键,候选人选边站
纽约东河岸边那栋玻璃大楼里的空气,这几天像是被人点了把火。 8月21日,安理会15个成员国关上门投了第二轮秘书长意向票,结果一出来,整个外交圈都炸了锅。美国亲口背书的那位厄瓜多尔候选人巴基,0张鼓励、8张劝阻、7张不表态,在8名候选人里稳稳垫底。 75岁的老外交官,头顶“让联合国再次伟大”的帽子高调参选,美方官员挨个给候选人搞“面试”,华盛顿把“深度参与”四个字说得理直气壮。 可安理会的桌子不是谁想搬就能搬的,8张劝阻票把美方那套单边操盘直接扇了回去。候选人要是带着“深度绑定单一外部大国”的标签进场,安理会理事国普遍担心秘书处的中立性会被磨损殆尽。 美国这套操作,槽点远不止“吃相难看”四个字。今年夏天,美国常驻联合国代表团的高官逐一约谈了6名秘书长候选人,相当于搞了一轮白宫专属面试。 美方官员承认“深度参与”,嘴上却说“没有偏好人选”。《纽约邮报》之前就爆料特朗普想让国际足联主席因凡蒂诺来干这活儿。一边说不偏袒,一边连跨界提名的荒唐方案都往外放,这种自相矛盾早就穿帮了。更讽刺的是,美国拖欠联合国会费超过40亿美元,却死死攥着干预秘书长遴选的手不肯松。 联合国的钱袋子已经见底了。古特雷斯多次预警现金流可能枯竭,总部运营甚至面临关闭风险。美国去年该缴8亿多美元,只补了1.6亿。 今年8月总算启动7.25亿美元的补缴流程,还不到欠款总额的20%。这种“卡着不被剥夺投票权”的精准操作,明摆着就是既要赖账又要掌权。对比之下,中国作为联合国第二大出资国,缴费占比约15%,始终坚持足额按时缴纳。钱袋子决定话语权,这条硬道理在国际组织里一样好使。 联大主席贝尔伯克也没闲着。这位德国前外长想把联大深度插进秘书长的遴选程序里,搞公开投票、制造民意压力,甚至要求安理会不考虑没参与联大互动的候选人。 她8月21日放话要改革五常否决权,直接捅了马蜂窝。美俄这对天天在安理会互掐的老冤家,居然罕见地站到了同一边,痛批她越权且极度不负责任。一个德国前外长想在联合国搞“选举民主化”,踩到的是五常对秘书长人选的绝对掌控权。 贝尔伯克任期9月中旬就结束了,赶在下台前搞出点动静,给自己留一笔政治遗产。可五常手里的核心权力,不是谁都能随便惦记的。 真正握有决定权的,始终是安理会那15个理事国。候选人得先拿到至少9票赞成,还得五常没有一个投反对票。任何一常投下否决票,这个人选就废了。联大那边193个成员国只能对送上来的名字点头摇头,提名权和推荐权都在安理会手里攥着。 这场选举的规则,正在被中国重新定义。短短十几天里,两位拉美候选人先后飞抵北京,主动阐述竞选主张。智利前总统巴切莱特来了,哥斯达黎加前副总统格林斯潘也来了。候选人直奔北京许下承诺,为的就是拿下中国这关键一票。 中方把标准摆到了台面上,明确支持来自发展中国家的候选人,遵循地域轮换原则。美国力推的人选,在安理会闭门投票里交出了全场最差成绩单。 这场博弈的本质,早就超出“选个秘书长”的范畴了。美国想敲定一个完全贴合自身利益的领导层,方便继续推进削减联合国预算、裁撤人员的计划。 贝尔伯克想在离任前把自己包装成“改革先锋”。可规则就摆在那里——《联合国宪章》第九十七条写得明明白白,秘书长由大会根据安理会推荐任命。任何绕过安理会、绕过五常的企图,都是在挑战联合国运行了八十年的权力根基。 表决结束了,结果摆在那。美国深度介入,候选人选边站,中方一票否决成了谁也绕不开的定海神针。这场不见硝烟的暗战还没打完,但输赢的天平,已经朝着北京这边倾斜了。 特别